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中醫藥振興發展70年輝煌成就

時間:2019-06-24 來源:中國中醫藥報2、3版 

一、中醫藥發展政策機制不斷完善

新中國成立以來

  黨和政府十分重視中醫藥事業的發展,制定和頒布了一系列保護、促進和發展中醫藥的方針政策和法律法規。新中國成立初期,把“團結中西醫”作為三大衛生工作方針之一,確立了中醫藥應有的地位和作用。

  1978年

  中共中央轉發衛生部《關于認真貫徹黨的中醫政策,解決中醫隊伍后繼乏人問題的報告》,并在人、財、物等方面給予大力支持,有力地推動了中醫藥事業發展。

  1982年

  通過的《中華人民共和國憲法》指出,發展現代醫藥和我國傳統醫藥,保護人民健康。

  1986年

  國務院成立相對獨立的中醫藥管理部門。各省、自治區、直轄市也相繼成立中醫藥管理機構,為中醫藥發展提供了組織保障。第七屆全國人民代表大會第四次會議將“中西醫并重”列為新時期衛生工作方針主要內容。

  1998年

  《中華人民共和國執業醫師法》頒布,國務院還相繼頒布了《野生藥材資源保護管理條例》《中藥品種保護條例》《醫療機構管理條例》等行政法規。

  2003年

  國務院頒布實施的《中華人民共和國中醫藥條例》指出,國家保護、支持、發展中醫藥事業,實行中西醫并重的方針,鼓勵中西醫互相學習、互相補充、共同提高,推動中醫、西醫兩種醫學體系的有機結合,全面發展我國中醫藥事業。

  2009年

  國務院頒布實施《關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》,提出了充分認識扶持和促進中醫藥事業發展的重要性和緊迫性、發展中醫藥事業的指導思想和基本原則等10項意見。

黨的十八大以來

  黨和政府把發展中醫藥擺在更加重要的位置,中醫藥發展政策機制日益完善。習近平總書記多次對中醫藥作出重要指示批示,為新時代傳承發展中醫藥事業提供了根本遵循和行動指南。黨的十八大和黨的十九大提出“扶持中醫藥和民族醫藥事業發展”和“堅持中西醫并重,傳承發展中醫藥事業”。

  中醫藥法

  立法

  《中醫藥法》于2017年7月1日正式實施,為推動中醫藥傳承創新,促進中醫藥振興發展提供了有力法律保障。建立國務院中醫藥工作部際聯席會議制度,形成多部門協同推進機制。

  落實

  加快制定中醫診所備案管理辦法、中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊管理辦法、醫療機構中藥制劑品種備案管理辦法、中藥經典名方審批管理辦法、中藥經典名方目錄等法規規章,把《中醫藥法》明確的重大制度落細落實。

  國務院印發實施《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—2030年)》《中醫藥健康服務發展規劃(2015—2020年)》和《中藥材保護和發展規劃(2015—2020年)》,從國家發展戰略層面明晰中醫藥發展總體目標、重點任務和保障措施。編制了一系列專項規劃,逐步構建起符合中醫藥特點規律的法律、規劃、政策體系,基本形成了醫療、保健、科研、教育、產業、文化“六位一體”的互動格局。

二、中醫藥服務能力大幅提高

  1 中醫藥在醫藥衛生體制改革中發揮重要作用。

  在深化醫藥衛生體制改革中,充分發揮中醫藥臨床療效確切、預防保健作用獨特、治療方式靈活、費用相對低廉的特色優勢,放大了醫改的惠民效果,豐富了中國特色基本醫療衛生制度的內涵。

2 基本建立起覆蓋城鄉的中醫醫療服務體系。

  城市中醫醫療服務網絡:以中醫類醫院、中醫類門診部和診所以及綜合醫院中醫類臨床科室、社區衛生服務機構為主。

  農村中醫醫療服務網絡:以縣級中醫醫院、綜合醫院(專科醫院、婦幼保健院)中醫臨床科室、鄉鎮衛生院中醫科和村衛生室為主。

  充分發揮中醫藥在治未病、防治重大疾病和康復中的重要作用,在供給側結構性改革中的作用不斷彰顯,中醫藥以其“簡便驗廉”受到群眾廣泛歡迎。

  

3 中醫藥在重大疫情防治和突發公共事件醫療救治中發揮了重要作用。

  中醫、中西醫結合治療傳染性非典型肺炎,療效得到世界衛生組織肯定。中醫治療甲型H1N1流感,取得良好效果,成果引起國際社會關注。同時,中醫藥在防治艾滋病、手足口病、流腦、乙腦、人感染H7N9禽流感等傳染病,以及四川汶川特大地震、甘肅舟曲特大泥石流等突發公共事件醫療救治中,都發揮了獨特作用。

三、中醫藥傳承創新加快推進

人才培養

  建立獨具特色的中醫藥人才培養體系。

  基本形成院校教育、畢業后教育、繼續教育有機銜接,師承教育貫穿始終的中醫藥人才培養體系。

  初步建立社區、農村基層中醫藥實用型人才培養機制,實現從中高職、本科、碩士到博士的中醫學、中藥學、中西醫結合、民族醫藥等多層次、多學科、多元化教育全覆蓋。

  院校教育

  截至2017年底:全國有高等中醫藥院校43所(其中獨立設置的本科中醫藥院校25所),200余所高等西醫藥院校或非醫藥院校設置中醫藥專業,6所中醫藥院校入選“雙一流”建設高校名單。11個中醫藥相關學科入選“雙一流”建設學科名單,國家中醫藥管理局共建設了794個中醫藥重點學科。全國高校中醫藥類專業在校學生總數達85.8萬人。

  師承教育

  深化中醫藥師承教育,實施中醫藥傳承與創新“百千萬”人才工程(岐黃工程),截至2018年底,建設了1413個全國名老中醫藥專家傳承工作室、851個基層名老中醫藥專家傳承工作室、64個中醫學術流派傳承工作室。

  探索建立引導優秀人才脫穎而出的褒獎機制,評選表彰了三屆共90名國醫大師、100名全國名中醫和60名中醫藥高等學校教學名師。

  中醫藥文化

  中醫藥文化建設邁出新步伐。

  已有130個中醫藥類項目列入國家級非物質文化遺產代表性項目名錄,“中醫針灸”“藏醫藥浴法”列入聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄,《黃帝內經》和《本草綱目》入選世界記憶名錄。

  加強中醫藥健康知識的宣傳普及,持續開展“中醫中藥中國行”大型科普活動,全社會利用中醫藥進行自我保健的意識和能力不斷增強,全國中醫藥健康文化知識普及率達91.72%,中國公民中醫藥健康文化素養水平達到13.39%。

  全國中醫藥健康文化知識普及率 91.72%

  科學研究

  中醫藥科學研究取得積極進展。這些科研成果的轉化應用,為提高臨床療效、保障中藥質量、促進中藥產業健康發展提供了支撐。

  屠呦呦研究員獲得諾貝爾生理學或醫學獎,實現了中國本土科學家獲得諾貝爾獎零的突破,這是中國科技繁榮進步的體現,也是中醫藥對人類健康事業作出巨大貢獻的體現。

  組織開展國家級中醫臨床研究基地建設及中醫藥防治傳染病和慢性非傳染性疾病臨床科研體系建設,建立了涵蓋中醫藥各學科領域的重點研究室和科研實驗室,建設了一批國家工程(技術)研究中心、工程實驗室,形成了以獨立的中醫藥科研機構、中醫藥大學、省級以上中醫醫院為研究主體,綜合性大學、綜合醫院、中藥企業等參與的中醫藥科技創新體系。

  完成第四次全國中藥資源普查試點工作,并初步建成中藥資源動態監測信息和技術服務體系。

  中醫藥理論體系得到全面系統的整理,并借助現代醫學及其他現代科學技術、方法和理論對部分中醫藥理論對中醫藥理論進行了科學闡述,在常見病多發病及危急重癥臨床治療方面取得了一系列成果。

  中藥產業

  中藥產業快速發展,逐漸成為國民經濟與社會發展中具有獨特優勢和廣闊市場前景的戰略性產業。

  頒布實施一系列加強野生中藥資源保護的法律法規,建立一批國家級或地方性的自然保護區,開展珍稀瀕危中藥資源保護研究,部分緊缺或瀕危資源已實現人工生產或野生撫育。

  基本建立了以中醫藥理論為指導、突出中醫藥特色、強調臨床實踐基礎、鼓勵創新的中藥注冊管理制度。

  中藥已從丸、散、膏、丹等傳統劑型,發展到現在的滴丸、片劑、膜劑、膠囊等40多種劑型,中藥產品生產工藝水平有了很大提高,基本建立了以藥材生產為基礎、工業為主體、商業為紐帶的現代中藥產業體系。

四、中醫藥“走出去”步伐加快

  中醫藥已傳播到183個國家和地區,世界衛生組織統計,目前103個會員國認可使用針灸,其中29個設立了傳統醫學的法律法規,18個將針灸納入醫療保險體系。國家中醫藥管理局已同40余個外國政府、地區主管機構簽署了專門的中醫藥合作協議。

  在“一帶一路”相關國家和地區創建了30個高質量中醫藥海外中心,在30多個國家和地區開辦了數百所中醫藥院校。

  我國與世界衛生組織保持密切合作,為世界衛生組織于2008年在中國北京成功舉辦首屆傳統醫學大會并形成《北京宣言》發揮了重要作用。

  在中國政府的倡議下,第62屆、67屆世界衛生大會兩次通過《傳統醫學決議》,并敦促成員國實施《世衛組織傳統醫學戰略(2014—2023年)》。72屆世界衛生大會審議通過了《國際疾病分類第11次修訂本(ICD-11)》,首次將以中醫藥為代表的傳統醫學納入其中。

  推動在國際標準化組織(ISO)成立中醫藥技術委員會(ISO/TC249),秘書處設在中國上海,由我國主導制定的《一次性無菌針灸針》《人參種子種苗第一部分:亞洲人參》《中草藥重金屬限量》《中藥煎藥機》等41項ISO國際標準陸續發布。

  開展中醫藥對外援助,已向亞洲、非洲、拉丁美洲的近70個國家派遣了醫療隊,基本上每個醫療隊中都有中醫藥人員,約占醫務人員總數的10%。

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